美国新规冲击全球留学教育生态

刘念庆律所

[color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]原创[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)] 温勇律师

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｜洞察｜

[backcolor=rgba(255, 255, 255, 0.79)]静水无波暗涌生，风云未动雷先鸣；

[backcolor=rgba(255, 255, 255, 0.79)]新规重塑求学路，故园已改旧时庭。

美国国土安全部（DHS）最新出台的拟议规则，无疑将为所有在美及准备赴美的外国留学生和美国高校投下重磅“震撼弹”：未来F（学术学生）、J（交流访问学者）和I（外国新闻媒体代表）签证持有人的停留期限将被严格限制，从以往灵活的“身份持续期间”（DS）改为刚性且不可逾越的授权时间。这一变化，意味着数百万国际学生和依赖国际生源的美国大学将面临前所未有的挑战和风险——不光学习和实习安排将变得高度不确定，更可能重塑美国在全球教育领域的竞争格局，对学校财政、人才吸引力和高等教育声誉造成深远影响。

1

新规主要变更内容

• 固定入境期限：
  
  
  
  
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• F、J和I签证持有人将按特定时间段获准入境（通常F和J最长为四年，部分I根据原籍国规定期限更短），该期限与其项目结束日期或工作许可期限相匹配，并附有短暂的离境
  
  
  
  
• 
  
• 宽限期。
  
  

• 
  
  
• 延期手续（EOS）：如需延长逗留，须在授权期限到期前直接向DHS申请延期，需接受官员审查及生物信息/欺诈风险核查。不同于此前主要依赖学校指定官员（DSO）或项目负责人员（RO）审核的体系。
  
  

• 要求提高：F1研究生不能在学业中途更换项目；学生只能晋升到更高学历层级，F1身份下不得横向或降级转换。
  
  

• 离境宽限期缩短：F1学生完成学业后的离境宽限期从60天缩短至30天，将影响其转签证或离美的时间规划。
  
  

• 语言项目限制：语言学习总时长不得超过24个月。
  
  
• Day 1 CPT特殊影响：Day 1 CPT（课程实践培训，从项目开始的第一天即可申请）目前由指定学校官员（DSO）在学生保持有效F身份期间授权。根据新规，学生将以固定期限（每个项目最长四年或至项目结束日期）获准入境。因此，CPT，包括Day 1 CPT，只限于学生I-20和I-94上所示时间段，具体到明确的到期日。之后如需继续CPT授权，学生必须直接向DHS递交延期（EOS）申请，并接受其审核及生物信息采集，这将导致以往大量采用Day 1 CPT的学校更容易暴露合规风险或欺诈问题。
  
  
• 程序严格化：延期申请和生物信息采集成为强制环节，学校和项目方需更频繁地处理、记录和指导相关变更。
  
  

2
对毕业后留美学生的影响

• 
  
• 身份持续期到固定期限的转变，对希望毕业后留美的学生影响极大，尤其考虑未来H-1B政策变化。
  
  

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• 非法居留风险：授权期限一旦到期，外国学生即刻开始累计非法居留，影响未来签证申请和身份调整。未及时申请或延期被拒将直接影响后续H-1B及绿卡申请。
  
  

• OPT/STEM OPT影响：因逗留期限和延期要求更为严格，参与OPT的学生需谨慎规划申请时间，延误或项目变更都有可能导致身份过期并开始累计非法居留。
  
• 
  
• 法律不确定性增加：由于时间线和合规要求更严，学生从F/J转至H-1B或其他身份时将面临更高的不确定性和合规门槛。
  
  

3
对美国大学招生和财务的影响

• 竞争劣势：美国可能失去对外国学生的“开放”形象，学生可能转向如加拿大、澳大利亚、英国等对留学生更宽松、友好的国家
• 。
  
  

• 招生下降预期：DHS预计国际学生、尤其是长期项目和语言培训的报名人数将减少，直接影响学费和相关收入，尤其对依赖国际学生支撑财务的学校影响显著。
  
  
• 美国高等教育声誉风险：公众对限制性和官僚化移民政策的认知可能降低美国大学吸引力，影响全球顶尖人才的招生努力。
  
  

4
结语


这项拟议规则是川普政府近年来在移民和教育领域一系列系统性改革中的重要一环。其影响不仅仅局限于留学生个人身份和学业规划，也对美国高校的招生结构和财务状况产生深远影响。

同时，结合川普对美国高校培养本国人才能力的批评，这些政策反映了其试图重新定义美国大学角色与定位的意图，推动高校更加聚焦本土利益。无论如何，这些变化必将影响美国吸引国际人才的竞争力，并对美国经济创新能力和全球地位带来持久影响。

真可谓：静水无波暗涌生，风云未动雷先鸣；新规重塑求学路，故园已改旧时庭。




本文章只用作背景知识的了解，请勿套用您的或任何其他人的情况当成法律意见。如有问题，可咨询 刘念庆律师事务所 温勇律师。


温勇律师在中国就读于武汉大学国际法专业，美国华盛顿大学法学博士，美国律师执业近30年。在中美投资，企业出海全规划，各类移民，公司设立合规，IPO兼并融资，财富传承规划等方面有丰富的经验。[color=rgba(136, 139, 139, 0.99)]


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